7月初，記者到位于中條山深處的山西省垣曲縣采訪(fǎng)，看到一行行一米多高的核桃樹(shù)在陣陣山風(fēng)的吹拂下，搖曳生姿，像一條條綠色的飄帶在舞動(dòng)。垣曲縣農(nóng)業(yè)局和扶貧辦的負(fù)責(zé)人告訴記者，這是去年栽的三年樹(shù)齡核桃樹(shù)，今年就掛果了。要是管護(hù)得好，兩年以后就是盛果期，到那時(shí)，這就是農(nóng)民的“搖錢(qián)樹(shù)”。

　　這是個(gè)山區(qū)小縣，總?cè)丝?3.1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16.1萬(wàn)，集山、老、窮、庫(kù)(小浪底庫(kù)區(qū))于一體，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展受限。改革開(kāi)放之后的“八七”扶貧攻堅(jiān)階段，摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，但由于歷史和地緣等諸多原因，至今仍為省級(jí)貧困縣。

　　多年來(lái)，垣曲歷屆縣委、縣政府都在破解著驅(qū)除貧窮的難題，都在為農(nóng)民的增收致富做著不懈努力，卻苦于沒(méi)有高效益的拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，脫貧致富的步伐邁得不大，農(nóng)民收入長(zhǎng)期在低位徘徊。

　　記者了解到，去年以來(lái)，垣曲縣委、縣政府在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，做出了大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的決策。目前，全縣核桃栽植面積已發(fā)展至15萬(wàn)畝，農(nóng)民人均達(dá)到1畝。一年多來(lái)，這一破解農(nóng)民致富難題，全力推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期致富的戰(zhàn)略性富民工程已取得初步成效。

　　變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變

　　垣曲縣副縣長(zhǎng)王小虎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，垣曲境內(nèi)山多水多，氣候獨(dú)特，林地、土壤等資源豐富，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。特別是南北兩山地區(qū)，四季溫差大，是栽植干果的理想之地。2011年縣里爭(zhēng)取到扶貧片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之后，縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的大好時(shí)機(jī)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)垣曲山區(qū)自古以來(lái)種植核桃的習(xí)慣，多次到一線(xiàn)調(diào)研，并邀請(qǐng)省市扶貧、林業(yè)等部門(mén)專(zhuān)家來(lái)垣曲考察論證，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和各界人士的意見(jiàn)，確定了變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以種植核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟(jì)林戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　目標(biāo)確定之后，縣委、縣政府以前所未有的力度立即付諸實(shí)施，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了片區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林動(dòng)員大會(huì)。縣委書(shū)記侯偉健指出：“垣曲山多林多，但長(zhǎng)期以來(lái)，有林不美，有林不富。結(jié)合建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣，大力發(fā)展干果生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，打造‘核桃垣曲’，可有效解決農(nóng)民腰包不鼓的問(wèn)題。”但由于多年來(lái)一些鄉(xiāng)村種植經(jīng)濟(jì)作物的失利，部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林信心不大，行動(dòng)遲緩。為此，縣里四套班子成員分片包點(diǎn)，深入一線(xiàn)，解除群眾顧慮，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。縣委書(shū)記侯偉建、縣長(zhǎng)楊彥康率先在皋落、華峰兩鄉(xiāng)建立了書(shū)記、縣長(zhǎng)干果經(jīng)濟(jì)林工程示范園。接著，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都在自己的包點(diǎn)村建立示范園，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)民發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的進(jìn)程。同時(shí)，縣政府先后拿出財(cái)政扶持資金1000萬(wàn)元，用以發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。為加快干果經(jīng)濟(jì)林工程的實(shí)施，縣人大、政協(xié)多次組織人大代表、政協(xié)委員到一線(xiàn)視察、督導(dǎo)干果經(jīng)濟(jì)林的進(jìn)程，促進(jìn)了工程的快速發(fā)展。

　　良好的機(jī)制和過(guò)硬的作風(fēng)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　為了把干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程落到實(shí)處，縣政府要求，縣直相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把角色從“安排”轉(zhuǎn)換為“服務(wù)”。為確保省里下?lián)苜Y金和縣財(cái)政配套資金專(zhuān)款專(zhuān)用，縣政府制訂了資金使用管理辦法。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好項(xiàng)目的公告、公示工作，把項(xiàng)目建設(shè)和資金的使用置于陽(yáng)光之下，置于群眾的監(jiān)督之中。

　　皋落鄉(xiāng)黨委書(shū)記王國(guó)平告訴記者，為確保質(zhì)量關(guān)，縣里成立了聯(lián)合考察調(diào)苗小組，赴苗木育種地區(qū)，考察購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良核桃、花椒苗木品種，確保了苗木的品種純正，根莖質(zhì)量完好。這為干果經(jīng)濟(jì)林工程打下了良好的基礎(chǔ)。

　　縣扶貧辦是干果經(jīng)濟(jì)林工程的組織協(xié)調(diào)單位。據(jù)垣曲縣扶貧辦主任柳本星介紹，片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一獲準(zhǔn)，他們就成立了片區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室，專(zhuān)門(mén)組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。干果經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)開(kāi)始后，辦公室主任帶領(lǐng)全體人員深入一線(xiàn)，分片包點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、把關(guān)等具體實(shí)施工作。

　　為了把此項(xiàng)工程建設(shè)成科技含量高，效益持續(xù)好的民心工程，工程組織部門(mén)、縣扶貧辦和林業(yè)局聘請(qǐng)省級(jí)林業(yè)專(zhuān)家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干果經(jīng)濟(jì)林栽植進(jìn)行全程跟蹤培訓(xùn)。去年以來(lái)，針對(duì)核桃栽植、整形修剪、肥水管理等各個(gè)階段的技術(shù)要點(diǎn)，進(jìn)行了四輪培訓(xùn)。廣大栽植戶(hù)基本上掌握了核桃、花椒的栽植管理技術(shù)，保證了干果經(jīng)濟(jì)林的健康發(fā)展。

　　打造干果經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展路徑謀劃產(chǎn)品加工升級(jí)

　　發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林是一項(xiàng)親民、惠民工程。要想把此項(xiàng)工作做的得民心、順民意，就必須保障農(nóng)民利益。華峰鄉(xiāng)黨委書(shū)記靳榮說(shuō)：“核桃進(jìn)入盛果期一般得用五年時(shí)間，這五年里不能讓農(nóng)民的土地受到損失。”為彌補(bǔ)核桃見(jiàn)效慢的短板，垣曲各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管好核桃、花椒的同時(shí)，充分發(fā)揮干部群眾的首創(chuàng)性，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，間作南瓜、山櫻椒、棉花(19615,70.00,0.36%)、花生、豆類(lèi)、紅薯、中藥材等，確保了農(nóng)民前期收入不減，還使干果經(jīng)濟(jì)林栽得活、管得好。

　　垣曲縣的一些企業(yè)家，在干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展之初，就盯上了幾年后的核桃資源，開(kāi)始了核桃深加工的前期準(zhǔn)備。山里紅食品有限公司投資2000余萬(wàn)元的三期深加工項(xiàng)目已完成地基工程。董事長(zhǎng)丁剛民說(shuō)，今年完成土建，明年完成設(shè)備安裝，后年當(dāng)?shù)睾颂掖罅可鲜泻?，即可進(jìn)行規(guī)模加工。那時(shí)，每年加工核桃一萬(wàn)噸，可消化全縣60%的核桃。

　　除了像山里紅這樣的企業(yè)在籌劃著核桃的深加工，一些有頭腦的農(nóng)民也已行動(dòng)起來(lái)了。新城鎮(zhèn)左家灣村青年農(nóng)民趙峰，從去年開(kāi)始就建起了山核桃油加工廠。他說(shuō)他目前加工的是山核桃油，已經(jīng)上市。他要把這個(gè)產(chǎn)品做成精品，打進(jìn)大城市的星級(jí)賓館，成為城里人廚房里的寵兒。幾年以后，他的企業(yè)做大了，垣曲的核桃也大量上市了，他的油廠就會(huì)更興旺。

　　正是由于這些先行者，農(nóng)民們看見(jiàn)了干果經(jīng)濟(jì)林的燦爛前景，便倍覺(jué)自己的核桃樹(shù)金貴。如今，過(guò)去的“要我干”已變成“我要干”，農(nóng)民們管護(hù)干果經(jīng)濟(jì)林更精心了。英言鄉(xiāng)農(nóng)民李金生說(shuō)：“別小看了我們這一塊塊的核桃樹(shù)，現(xiàn)在還得不上利，可過(guò)了三二年，那每棵樹(shù)上都要結(jié)‘金蛋蛋’哩！”

　　僅僅兩年多的時(shí)間，垣曲縣的干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)取得了跨越式的發(fā)展。截至目前，全縣投入財(cái)政資金2000萬(wàn)元，社會(huì)投資4000余萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)核桃嫁接成品苗320萬(wàn)株，種植核桃面積15萬(wàn)畝，涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，180個(gè)行政村。

　　干果經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，使垣曲縣的生態(tài)建設(shè)有了質(zhì)的跨越，使垣曲縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上了規(guī)?；?、集約化和科學(xué)化的軌道，正如縣長(zhǎng)楊彥康所說(shuō)：“全國(guó)核桃栽植面積10萬(wàn)畝規(guī)模以上的縣絕無(wú)僅有，垣曲將是名副其實(shí)的‘核桃縣’。”